Ủy ban châu Âu ngày 04/6/2013 đã ban hành tuyên bố quyết định áp thuế chống bán phá giá tạm thời về tấm pin mặt trời, pin mặt trời và đĩa bán dẫn dùng để sản xuất pin mặt trời nhập khẩu từ Trung Quốc.
Quyết định này được ban hành sau nhiều cuộc điều tra kỹ lưỡng với những thành phần tham gia thị trường. Do thị trường nhập khẩu của các tấm năng lượng mặt trời Liên minh châu Âu là rất lớn, việc áp thuế không nhằm mục đích đảo lộn thị trường này. Vì vậy, mức thuế 11,8% sẽ được áp cho giai đoạn đầu cho đến ngày 06 /8/2013. Từ ngày này về sau, mức thuế 47,6% sẽ được áp dụng nhằm loại bỏ tác hại của việc bán phá giá cho ngành công nghiệp châu Âu.
Ủy ban châu Âu tái khẳng định sẵn sàng theo đuổi các cuộc thảo luận với các nhà xuất khẩu Trung Quốc và với Phòng Thương mại Trung Quốc để tìm một giải pháp phù hợp với Điều 8 của Quy chế chống bán phá giá cơ bảncho phép việc áp thuế có thể tạm thời đình chỉ và tìm ra một giải pháp thông qua thương lượng.
Ủy ban châu Âu cũng khẳng định sẵn sàng thiết lập Uỷ ban Hỗn hợp giữa EU - Trung Quốc trong các ngày gần đây căn cứ trên sự thỏa thuận song phương để thảo luận một cách xây dựng tất cả các chủ đề của quan hệ thương mại phù hợp với cam kết WTO nói chung cũng như phù hợp với tinh thần đối tác chiến lược EU - Trung Quốc ".
Các thông tin cơ bản
Quyết định được đưa ra sau một cuộc điều tra kéo dài chín tháng, bắt đầu vào tháng 9 năm 2012 (MEMO/12/647), trong đó Ủy ban thấy rằng các công ty Trung Quốc đang xuất khẩu các tấm pin mặt trời vào châu Âu với mức giá thấp hơn bình thường, gây ra thiệt hại đáng kể cho các nhà sản xuất EU. Giá trị hợp lý của một tấm năng lượng mặt trời của Trung Quốc bán vào châu Âu nên được cao hơn 88% giá mà nó được bán trong thực tế. Do đó đã tạo áp lực giá của sản phẩm này trên thị trường EU, gây nên tác động tiêu cực đáng kể đến hoạt động tài chính và hoạt động sản xuất của các nhà sản xuất châu Âu.
Các mức thuế sẽ được áp dụng trong hai giai đoạn, bắt đầu với mức 11,8% trong hai tháng đầu tiên và tiếp theo là mức 47,6% trong bốn tháng để làm giảm bớt tác hại gây ra cho ngành công nghiệp châu Âu do hoạt động bán phá giá. Mức thuế tạm thời này sẽ được thực hiện tối đa là 6 tháng. Các mức thuế tạm thời là thấp hơn rất nhiều so với tỷ lệ 88% do EU áp dụng các "quy tắc thuế thấp hơn” nghĩa là, chỉ áp mức thuế cần thiết để khôi phục lại một sân chơi bình đẳng. Mức thuế tạm thời, ngoài việc khôi phục lại sự cạnh tranh công bằng, sẽ đảm bảo việc phát triển của một ngành năng lượng xanh tái tạo trong EU.
Ủy ban sẽ tiếp tục điều tra và lắng nghe quan điểm của tất cả các bên liên quan. Ủy ban cũng tăng cường đàm phán với Trung Quốc để tìm ra giải pháp thay thế thỏa đáng thông qua đàm phán. Sau đó, muộn nhất là ngày 05/12, Liên minh châu Âu sẽ đưa ra quyết định mức thuế chống bán phá giá sẽ được áp dụng trong thời gian năm năm.
Thị trường năng lượng mặt trời
Hiện rất nhiêu các công ty nghiên cứu phát triển của EU đang bị đe dọa phá sản do sự cạnh tranh không lành mạnh từ các nhà xuất khẩu Trung Quốc, những người đang chiếm trên hơn 80% thị phần EU và với năng lực sản xuất 150% lượng tiêu thụ toàn cầu. Trong năm 2012, công suất dư thừa của Trung Quốc gần gấp đôi nhu cầu của EU. Đánh giá của Ủy ban chỉ ra rằng việc áp đặt các biện pháp tạm thời sẽ không chỉ bảo đảm 25.000 việc làm hiện có trong sản xuất năng lượng mặt trời châu Âu, mà còn tạo ra công ăn việc làm mới trong lĩnh vực này.
Trong ngắn hạn, một số việc làm của các công ty lắp đặt các tấm năng lượng mặt trời có thể bị giảm. Tuy nhiên, khi tình hình của các nhà sản xuất cải thiện và nhập khẩu từ các nước khác vào EU tăng trở lại, việc làm tại các công ty này sẽ được phục hồi. Nói chung, bất kỳ mức thất nghiệp đều sẽ ít hơn đáng kể so với 25.000 việc làm của ngành công nghiệp sản xuất năng lượng mặt trời châu Âu.
Quyết định này cũng đóng góp vào việc tạo ra một sân chơi bình đẳng cho ngành công nghiệp năng lượng tái tạo của châu Âu, nghành công nghiệp quan trọng đối với mục tiêu năng lượng tái tạo của EU. Thương mại không công bằng trong các tấm năng lượng mặt trời không có tác dụng tích cực gì liên quan tới bảo vệ môi trường và rõ ràng là không lành mạnh đối với ngành công nghiệp năng lượng mặt trời toàn cầu. Ủy ban tin rằng một thị trường phải đối mặt với hàng nhập khẩu bán phá giá làm tổn hại sản xuất trong nước và không khuyến khích các nhà sản xuất EU nghiên cứu và phát triển các công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực năng lượng tái tạo.
Trong quá trình điều tra
Trong quá trình điều tra, Ủy ban đã đánh giá mức thuế cần thiết để chống lại các tác động tiêu cực của bán phá giá. Điều này có nghĩa là mức thuế sẽ không nhằm mục đích trừng phạt: mức thuế được đưa ra ở tối thiểu cần thiết chỉ để khôi phục lại một sân chơi bình đẳng cho các ngành công nghiệp liên quan của EU. Bằng cách áp dụng một cách hệ thống quy định “mức thuế thấp hơn”, EU đã vượt xa các nghĩa vụ của WTO. Điều này trái ngược với các thành viên WTO khác như Trung Quốc và Mỹ, các nước luôn luôn áp dụng mức thuế cao nhất nhất đối với các hành vi bán phá giá bị phát hiện.
Sự quan tâm của tất cả các bên liên quan cũng được đánh giá kỹ lưỡng. Ủy ban đã gửi bảng câu hỏi tới các bên liên quan khác nhau, như các nhà sản xuất xuất khẩu, nhà sản xuất của Liên minh, các nhà nhập khẩu, các nhà khai thác thượng nguồn và hạ nguồn và các hiệp hội đại diện của họ.
Ủy ban cũng đã tiến hành cái gọi là "thử nghiệm sự quan tâm trong Liên minh". EU là thành viên WTO duy nhất có thực hiện các thử nghiệm như vậy. Ủy ban cho rằng bất kỳ tác động tiêu cực của các biện pháp này sẽ là không đáng kể so với lợi ích đối với các nhà sản xuất trong Liên minh.
Cuộc điều tra sẽ tiếp tục và các biện pháp cuối cùng, nếu có, sẽ được áp dụng trong vòng 15 tháng bắt đầu, tức là ngày 05/12/ 2013. Tuy nhiên, Ủy ban cũng đưa ra thảo luận các hình thức thay thế khác để đảm bảo mức thuế 47%. Cả luật của WTO và EU đều cung cấp khả năng này, có thể là một hình thức một cam kết giá - một cam kết không bán dưới giá thoả thuận.
Một cuộc điều tra song song về chống trợ cấp đối với sản phẩm tương tự đang được tiến hành, sau một khiếu nại, bắt đầu vào ngày 08/11/ 2012. Các biện pháp chống trợ cấp tạm thời, nếu có, sẽ được áp đặt bởi ngày 07/8 /2013. Các quyết định cuối cùng sẽ được ban hành vào tháng 12/2013 (MEMO/12/844).
